Logo b1eb039490842d98c30c5e038f2bcd6d5e420fbacbf25c2a3260b03ded77dc0f
Электрические сети в Системеинформационно-консалтинговая группа

Потенциал снижения аварийности практически исчерпан

05 июня 2017

Проблемы, безусловно, были, но энергетики старались решать их максимально оперативно.
Между тем, генеральный директор ПАО «Россети» Олег Бударгин заявил: с каждым годом снижение аварийности дается с трудом, поскольку потенциал сокращения аварийности практически исчерпан. Решить эту проблему можно за счет увеличения числа ремонтов, внедрения инноваций и слаженной работы всех участников процесса.

Сюрпризы погоды усугубляет платежная дисциплина

– Нынешняя зима как никогда отличалась дружной работой всех участников этого непростого процесса – прохождения осенне-зимнего периода: сотрудников и руководителей Министерства энергетики России, представителей Системного оператора, Ростехнадзора, генерации и регионов. Хотелось бы, чтобы это взаимодействие сохранилось и в дальнейшем – не только зимой, но и летом, – заявил Олег Бударгин в ходе Всероссийского совещания, посвященного итогам прохождения субъектами электроэнергетики ОЗП 2016‑2017 годов.

Спикер заметил: в минувшем отопительном сезоне процедура получения паспортов готовности к ОЗП была сложной, комиссии Минэнерго и Ростехнадзора уделили этому аспекту самое серьезное внимание. Тем не менее «Россети» поддерживают такой подход, ведь выявление нарушений, замечаний, формирование предложений в части совершенствования работы по обеспечению надежности во время ОЗП на начальном этапе подготовки к зиме позволяет энергетикам осознать возложенную на них ответственность и с первого дня включиться в эту работу.

Ежегодно «Россети» демонстрируют положительную динамику повышения надежности электроснабжения потребителей. Нынешней зимой, например, удалось сократить аварийность на 5 %, а всего с 2012 г. ее снизили на 51 %.

Председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Павел Завальный добавил:

– Девять месяцев в году Россия живет в условиях низких температур. В связи с этим одним из приоритетных векторов нашей деятельности является обеспечение энергобезопасности страны. Хотя Минэнерго удалось наладить эффективную систему проверки готовности субъектов электро­энергетики к ОЗП на федеральном и региональном уровнях, но, учитывая климатические особенности России, прохождение ОЗП становится объективным испытанием надежности и точности работы энергосистем – каждый такой период сопряжен с определенными проблемами. В последние годы сюрпризы погоды дополняются экономическими факторами, порождаемыми, в первую очередь, проблемами неплатежей, недостаточной прозрачностью тарифно-балансовых решений, а также «перекресткой».

Министр энергетики России Александр Новак подтвердил: задолженность на оптовом рынке электроэнергии и мощности по состоянию на 1 апреля составила 64 млрд руб. Наибольшая задолженность (65 %) зафиксирована в Северо-Кавказском федеральном округе. На розничном рынке электроэнергии ситуация не лучше: на 1 марта задолженность достигла 285 млрд руб., при этом 32,5 % всей задолженности приходится на Центральный федеральный округ.

– Неплатежи «душат» экономику и, прежде всего, энергетику, поскольку являются серьезным тормозом при подготовке к зиме, – посетовал заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Виктор Рогоцкий. – Чтобы исправить ситуацию, нужно перей­ти на прямые платежи через единые информационно-расчетные центры. Это вынужденная мера, но она может стать серьезным подспорьем в борьбе с нерадивыми должниками. Соответствующий законопроект обсуждается, однако нас беспокоит то, что вместо социальной он приобретает коммерческую направленность. Мы считаем, комиссия за проведение тех или иных платежей населения не должна превышать пяти процентов. Вообще, надо бы ввести такое понятие, как «социальные платежи», под которыми будут подразумеваться платежи граждан за ЖКХ, их нужно жестко контролировать, – уверен господин Рогоцкий.

Аварийность снижается

Основным показателем итогов работы энергетиков в ОЗП, разу­меется, является аварийность. Руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Алексей Алешин отметил снижение количества аварийных ситуаций на объектах электроэнергетики: по итогам ОЗП 2016‑2017 г. на таких объектах произошло 14 аварий, расследованием которых занимался Ростехнадзор. Во время ОЗП 2015‑2016 г. зафиксировано 23 аварии.

– Уменьшилось количество аварий, которые приводят к снижению надежности энергосистемы, сократилось число аварий с повреждением основного оборудования электростанций, электросетей по сравнению с аналогичным периодом предыдущего отопительного периода, – пояснил господин Алешин. – Вместе с тем, считаю необходимым обратить внимание коллег на качество расследований аварий, проводимых собственниками. Мы выявили недостатки подобных расследований: неверно определяются классификационные признаки причин аварий; отсутствует описание выявленных в ходе расследования нарушений требований нормативно-правовых актов в области энергетики и не указываются ответственные за нарушение этих требований; не в полном объеме разрабатываются противоаварийные мероприятия, а также отсутствует должный контроль своевременного их выполнения. В результате не достигается основная цель расследования аварий – выявление первопричин и исключение возможностей их повторения. В сложившейся ситуации мы будем вынуждены максимально привлекать наших сотрудников к работе комиссий, формируемых собственниками.

Спикер заметил: в ходе мониторинга прохождения отопительного сезона выявлены факты невыполнения генерирующими и сетевыми компаниями мероприятий в предписанные Ростехнадзором сроки и мероприятий, отраженных в актах расследований причин произошедших аварий. Также зафиксированы случаи отсутствия нормативных запасов топлива на тепловых электростанциях, в большинстве случаев это относится к блок-станциям. По данным фактам составлены протоколы об административных правонарушениях.

Еще один острый вопрос – получение субъектами электроэнергетики паспортов готовности к текущему отопительному сезону. В текущем, к слову, без паспортов остались 72 субъекта электроэнергетики. Это произошло по разным причинам, в том числе из‑за отсутствия нормативного запаса топлива, выявленных случаев эксплуатации основного тепломеханического оборудования сверх установленного ресурса.

Свою роль сыграли невыполнение мероприятий по безопасной эксплуатации строительных конструкций зданий электростанций, невыполнение предписаний Рос­технадзора и противоаварийных мероприятий. Господин Алешин попросил коллег-энергетиков не игнорировать эти замечания в ходе подготовки к следующему отопительному периоду.

Кроме того, представитель ведомства рассказал о причинах аварийности на объектах электроэнергетики, упомянув о снижении надежности энергетических систем, а также случаях повреждения турбины, генератора и силового трансформатора, что привело к длительному простою оборудования. Не обошлось без отключения объектов электросетевого хозяйства и генерирующего оборудования, а также нарушения работы средств связи.

Кстати, по сравнению с предыдущим ОЗП количество несчастных случаев со смертельным исходом, произошедших на поднадзорных объектах, сократилось до 16. Годом ранее их было 18, а во время ОЗП 2014‑2015 г. – всего шесть. По словам Алексея Алешина, нужно продолжать работу в этом направлении, чтобы свести к минимуму количество подобных случаев.

Кроме того, с 15 ноября 2016-го по 28 апреля 2017 г. на электроустановках потребителей произошло 10 несчастных случаев, а в электрических сетях – шесть.

В рамках работы по контролю прохождения ОЗП Ростехнадзор осуществлял мониторинг и ведение базы данных аварийных ситуаций при теплоснабжении. Большинство из них произошло в тепловых сетях субъектов электроэнергетики.

– Ежегодно в системе теплоснабжения происходят существенные нарушения, связанные с отключением либо ограничением потребителей, повреждением оборудования и разморожением систем теплоснабжения. При этом наблюдается динамика увеличения числа таких инцидентов, – уточнил господин Алешин. – Если в отопительном сезоне 2010‑2011 г. произошло всего восемь чрезвычайных ситуаций, связанных с нарушением теплоснабжения, то в отопительном периоде 2012‑2013 г. зафиксировано уже 20 таких случаев, а во время ОЗП 2013‑2014 г. – 57. В отопительном сезоне 2015‑2016 г. число случаев нарушений теплоснабжения выросло до 136, а в текущем на ответную дату выявлено 770 подобных нарушений.

Больше всего нарушений – 124 – зафиксировано в Тверской области. Также среди антилидеров: Калининградская (110 нарушений), Сахалинская (99 нарушений) и Смоленская (78 нарушений) области. Приведя эти данные, спикер уточнил: речь идет об аварийных ситуациях, связанных с отключением теплоснабжения, расследуемых собственником, которые произошли в отопительный сезон 2016‑2017 г.

– Причины повреждений на первый взгляд банальны: исчерпание ресурса эксплуатируемого оборудования и коррозийный износ. Однако рост аварийности был отмечен уже при первых понижениях температуры наружного воздуха, что свидетельствует о ненадлежащем проведении ремонтных работ, гидравлических и тепловых испытаний при максимальных нагрузках теплоносителя в сетях. В этой связи считаю важным отметить, что объем технического обслуживания планового ремонта должен определяться необходимостью поддержания исправного работоспособного состояния оборудования зданий и сооружений с учетом их фактического технического состояния, – резюмировал Алексей Алешин.

Проверка на профессионализм

Александр Новак подчеркнул:

– Надежная работа объектов электроэнергетики – приоритет Минэнерго, существенный элемент нашей работы, поскольку по надежности энергоснабжения, аварийности, быстрому восстановлению при внештатных ситуациях можно характеризовать работу всего энергетического комплекса.

Министр сообщил, что установленная мощность электростанций в России на 1 января 2017 г. составила 244 ГВт – на 0,4 % выше прошлого года. В осенне-зимний период максимум потребления электрической мощности увеличился по сравнению с прошлым годом на 1,3 % и составил 151,2 ГВт. Фактическое потребление электроэнергии в 2016‑м составило 1054,5 млрд кВт-ч (по ЕЭС России – 1026,9 млрд кВт-ч), что выше факта 2015 г. на 1,7 % (по ЕЭС России – на 1,85 %). Инвестиции в развитие генерации и сетевого комплекса превысили 600 млрд. В эксплуатацию введено 4,3 ГВт новых генерирующих мощностей с учетом электростанций промышленных предприятий.

– Нормативные запасы топлива перевыполнены, аварийность генерации по сравнению с прошлым годом снизилась на 9 процентов, а в электрических сетях напряжением 110 киловольт и выше – на 4 процента, ремонты выполнены на уровне 92,2 процента, ремонт энергетических котлов – на 91,5 процента, генераторов – на 93,5 процента, линий электропередачи – на 99,4 процента. Показатели довольно высокие, лучше, чем год назад при прохождении ОЗП.

Глава ведомства заметил: в части совершенствования процедур оценки состояния электроэнергетических систем принято постановление правительства о порядке оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон, тем самым данная процедура легализована и четко определена.

– Принципы риск-ориен­ти­рованной модели, которые этим постановлением внедрены, позволят оценивать готовность к ОЗП на основании отчетных данных самих субъектов электроэнергетики с применением четких, прозрачных рассчитываемых критериев. Также это позволит обеспечить постоянный мониторинг состояния объектов и их готовности к обеспечению надежным снабжением потребителей. Министерством для этого подготовлен проект методики, проведено тестирование при оценке готовности к началу ОЗП, также проанализированы изменения оценки по итогам прохождения сезона, результаты в значительной степени соответствуют оценкам комиссий, но позволяют дополнительно выявить отдельные недоделки компаний, – заявил господин Новак.

Вероятно, к таким «недоделкам» можно отнести нарушение информационной прозрачности на региональном уровне:

– В начале зимы в наш адрес прозвучала справедливая критика министра энергетики относительно того, что не все наши подразделения, филиалы оперативно информируют руководство компаний и Минэнерго о фактическом состоянии дел в регионах. Мы были вынуждены, и на это указал министр, применить строгие меры к руководителям, которые нарушали информационную прозрачность, – уточнил Олег Бударгин.

Говоря об особенностях ОЗП 2016‑2017 г., он обратил внимание на сложные метеорологические условия, нехарактерные как временем возникновения, так и их количественно-качественными показателями.

– По данным Гидрометцентра России, в 2016 году отмечено наибольшее количество опасных метеорологических явлений. Ученые уверены: такие изменения будут продолжаться, их количество будет только увеличиваться, это дает нам информацию к размышлению, что мы должны активизировать работу по защите, прежде всего, наших линий электропередачи – они наиболее подвержены климатическим воздействиям, – пояснил глава «Россетей».

Он также упомянул, что важным показателем при оценке деятельности электросетевой компании является средняя длительность перерывов электроснабжения.

– Мы значительно снизили этот показатель, сегодня в среднем продолжительность ремонтов и восстановления электроснабжения составляет 3,9 часа. Основной фактор успеха, безусловно, – выстроенная эффективная система реагирования и взаимодействия с региональными штабами. Кроме того, мы увеличили количество резервных источников электроснабжения. На 15 процентов у нас выросло количество мобильных бригад, которые оснащены современной техникой и могут работать не только днем, но и ночью. Между тем, есть потенциал для повышения качества их работы в целом и оперативной работы в частности, увеличения бригад, работающих под напряжением, – их у нас сейчас не так много. Важно обеспечить такими бригадами все регионы, и чтобы у них была возможность работать на всех классах напряжения.

Отчитались о прохождении ОЗП и другие компании. Генеральный директор ОАО «Сетевая компания» Ильшат Фардиев рассказал о мероприятиях, которые были проведены в ходе подготовки к осенне-зимнему периоду 2016‑2017 г., упомянув о проведении противоаварийных тренировок по предотвращению аварийных ситуаций в условиях низких температур.

– Мы провели 49 тренировок в ходе подготовки к ОЗП и еще 24 в период его проведения. В постоянной готовности были 94 бригады – 188 человек, а также 124 резервных источника электроснабжения мощностью 16 МВт, – уточнил господин Фардиев.

Выслушав коллег, Виктор Рогоцкий резюмировал:

– Зима проверяет энергетиков на профессионализм, ведь от успешного прохождения осенне-зимнего периода зависит жизнедеятельность регионов, функционирование экономики России и настроение граждан. Руководство страны уделяет большое внимание подготовке, прохождению ОЗП и оценке его результатов с тем, чтобы расставить правильные акценты на будущее.

Источник: Энергетика и промышленность России